第29届夏季奥林匹克运动会将于2008年8月在北京召开。加强无线电频谱资源的管理和使用,是举办一届成功的奥运会的一项十分重要的基础性工 作。在目前各奥运主办城市,尤其是北京,频谱资源相当紧张的情况下,切实加强相关无线电管理工作、确保奥运会成功召开,是信息产业部当前的一项重点工作。 近日,《中国电信业》主编郭小红主持了信息产业部网站主题为“奥运会无线电频率管理”的在线访谈。信息产业部无线电管理局副局长谢远生就奥运会筹备及举办 期间无线电频率的分配和使用,以及无线电台(站)、无线电发射设备的管理和使用等情况与网友进行了在线交流。下面是本次在线交流的精彩观点摘要。
无线电支撑奥运盛事
主持人:第二十九届北京奥运会召开在即,各行各业可谓是全国总动员,都在积极地备战奥运。据我所知信息产业要承担三大块内容,一个是通信保障任 务,第二个是互联网的安全保障问题,第三个就是无线电管理问题。加强无线电频谱管理对成功举办奥运会的重要性体现在那些方面呢?
谢远生:这个问题非常好。我们只有深刻理解无线电管理对奥运会的重要意义,才能够最终把这项工作做好。实际上,无线电在各行各业,无论在大的国 防、经济建设和社会生活甚至到家庭、个人生活中都发挥重要作用。现代大型的体育赛事活动,尤其是奥运会,对无线电依赖性也是日益增强。2008年北京奥运 会的成功举办绝离不开无线电的有力支撑,这主要体现在一下几个方面:
奥运比赛依托无线电进行。奥运比赛的计时计分以及比赛的成绩都要通过无线电手段进行记录和测算。有一些教练员、运动员,也有可能用到无线电设备。比如说自行车比赛,每个运动员都得带一个麦克风,教练通过无线电指挥运动员采取什么战术,指挥意图可以直接下达给运动员。
奥运赛事的转播更离不开无线电。奥运比赛现场的图像需要通过微波转播出去,要用到大量的无线电设备。。转播媒体主要使用的设备是新闻广播车,还有无线麦克风、无线摄像机、移动微波图像传输设备等等,这也都要大量的使用无线电频率资源。
此外,支撑奥运会顺利召开的还有大量的安保人员、指挥调度人员、安全保卫、急救,、消防、志愿者等等,他们方方面面的工作都要用到大量的无线电设备与系统。
主持人:看来北京奥运会真的是一刻也离不开无线电的支撑,另外一方面这也为无线电管理提出了更高的要求。无线电管理工作者经常被大家称作“空中警察”,您认为本届奥运会给我国无线电管理带来了哪些挑战?
谢远生:对于历届奥运会主办方而言,如何实施有效的无线电管理、为奥运会创造良好的电磁环境,是一项十分艰巨的任务。展望即将到来的2008年北京奥运会,无线电管理面临三大挑战。
北京奥运会无线电管理首先面临的问题就是频率资源的紧张。就北京而言,目前全市合法使用的各类无线电发射设备就有14万台,而且,作为一个特大 型城市,北京建筑物密集、人口众多,在无线电管理方面会面临比雅典和悉尼更多的困难。据预测,明年北京奥运会用于赛事组织、新闻广播、通信调度、安保、交 通等方面的无线电设备将达3万多台,分配使用的频率将有数千个,这些都是短时间内、密集性地增加的无线电用户。
其次,无线电管理体制也面临挑战。按照国家目前的无线电管理体制讲,在北京的无线电频率,信息产业部管一块,北京市管一块,还有军队管一块,也就是分散到各个部门进行管理。我们要保障资源需求都得到满足,必须统一协调管理。
再一方面,这么多用户在用无线电,怎么样保障不受干扰,需要进行大量的监测。这对无线电管理者来说也是一个重大挑战。
主持人:既然面临这么多的挑战,你们对北京奥委会有没有什么具体的承诺?
谢远生:困难虽然很多,但是我们的信心更足。我们现在对北京奥委会作出了三项承诺:首先我们承诺保障奥运会期间所需的无线电频率资源,不仅包括 保障新闻媒体、比赛、安保等方面所需要的频率资源,同时也包括公众及专用的移动通信频率资源。其次,承诺保障无线通信秩序。也就是要从秩序上来保障各种各 样的无线电设备、无线电网络正常工作,互相之间不能有任何干扰。第三,我们承诺保障无线电设备能够安全工作,不能出现恶意、故意的干扰,必须防范不法分子 的故意干扰。
“空中警察”
力保忙而不乱
主持人:可以看出,你们对奥委会的这三项承诺都是非常贴近奥运会无线电管理的实际情况的。那么为了实现这三大目标,“空中警察”们是如何开展工作的呢?
谢远生:为了保证实现上述三大目标,无线电管理者付出了艰苦的劳动。
根据国际奥运会的要求,要有一个专门的机构来保障奥运会的无线电管理工作。为此,由北京奥组委、信息产业部,还有北京市政府等单位和部门成立了 北京奥运会无线电管理联席会议,联席会议下面又设立办公室,统一指挥调度管理奥运会的无线电频率资源,以及维护无线电的空中电波秩序,保障无线电安全工 作。
在实际工作中,我们把32个比赛场馆分为11个监测区域,按照每个区域进行无线电监测、无线电管理,这样就保证了区域里头的无线电设备不会受到 干扰。目前无线电管理力量下设了6个组,13个团队,分为监测组、频率组开闭幕式无线电管理团队等。在组织架构上,无线电管理根据不同的任务成立不同的团 队,每一个团队都会配备移动监测车一辆,还有手持监测设备若干部。另外,在外围还设一些机动的监测车,信息产业部和北京市还有设有很多固定监测站,布下了 天罗地网,这样就能基本保证奥运会期间各类无线电设备正常的工作,不会受到非法的恶意干扰。
主持人:我听说还有一个《北京奥运会及其筹备期间无线电管理暂行规定》出台了,它大概的内容是什么样的?
谢远生:这个问题非常重要。为了能够为奥运会无线电管理提供有力的法律支撑,根据《中华人民共和国无线电管理条例》,信息产业部和第二十九届奥 组委还联合发布了《北京奥运会及其筹备期间无线电管理暂行规定》。根据该规定,在奥运会期间进入场馆的观众和工作人员,如果有用到无线电发射设备,必须到 北京奥运会无线电管理联席会议办公室或者北京市无线电管理局申请“粘贴”无线电台执照的标签,只有贴上标签的无线电设备才可以使用。这个“规定”的核心是 方便了广大用户申请无线电资源,境外的用户可以通过奥运无线电频率申请网站直接提出申请,这是一个很大的突破。
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